В России действует двухуровневый рынок электроэнергии: оптовый и розничный.  

Оптовый рынок электроэнергии  

На оптовом рынке поставщики электроэнергии (генерирующие компании, импортеры электроэнергии) продают покупателям (гарантирующим поставщикам, сбытовым компаниям, крупным потребителям, экспортерам электроэнергии) два товара - электроэнергию и мощность.   

Розничный рынок электроэнергии  

На розничном рынке гарантирующие поставщики и сбытовые компании реализуют купленную на оптовом рынке электроэнергию конечным потребителям.  Гарантирующий поставщик - энергосбытовая компания, обязанная заключить договор с каждым обратившимся к ней потребителем в зоне ее деятельности. Условия такого договора прозрачны и одинаковы для всех потребителей. Энергосбытовые компании могут заключать договоры с потребителями (кроме населения) на любых условиях, в том числе в части установления цен на электроэнергию (свободные цены).